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广东省监察体制改革周年考

来源:恒恒美食网  02-14/2019
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广东省监察体制改革周年考

  过去一年,全省纪检监察机关按照党中央部署,在中央纪委和省委领导下,一体推进纪律检查体制改革监察体制改革和纪委监委内设机构改革。坚持党对纪检监察工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,推进纪法贯通、法法衔接

  2018年2月1日上午,广东省委大院2号楼门前,红色绸布覆盖的“广东省监察委员会”匾牌缓缓揭开。至此,省市县三级监察委员会如期组建。

  过去一年,全省纪检监察机关按照党中央部署,在中央纪委和省委领导下,一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪委监委内设机构改革。坚持党对纪检监察工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,推进纪法贯通、法法衔接。

  习近平总书记强调,深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革,改革取得重要阶段性成果。

  纪法衔接文明办案

  提起郭峻铭案,惠州市纪委监委第五纪检监察室副主任关瑞华深有感触、颇感自豪。这是惠州市第一起留置案,监委的同志们办案只用了53天。最后的成果是立案34人,移送司法机关13人,首战告捷。

  留置案办理得快、办理得好,力求把案子办成铁案的,不只是惠州市。

  从去年2月我省各级监委挂牌成立以来,全年全省纪检监察机关共立案2万余件,处分1.6万余人,移送司法机关969人,无一被退查,为推进纪法贯通、法法衔接探索了路径、积累了经验。

  履行纪检、监察两项职责,建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,对于纪检监察干部来说,是一次全新的挑战。

  监察体制改革之前,纪检监察机关提供的证据,只是作为问题线索提交给检察机关进行证据转化后才能起诉。现在,合署办公的纪委监委要对违纪、职务违法和职务犯罪问题“一竿子插到底”,涉嫌违法犯罪部分的调查结论和收集证据将直接提交法庭,这对依纪依法进行审查调查工作提出更高要求。

  郭峻铭的案子材料,足足5箱案卷、3箱会计凭证,还有“足有半人高”的视频、物证、书证等资料,构成了整个案件完整、闭合、稳固的证据链。

  这样的强化法治思维,并不仅限于这一案件。为确保办案符合工作规范,在揭阳“留置第一案”中,对留置对象采取留置措施后24小时内,揭阳市榕城区纪委监委分别以《留置通知书》的形式告知其家属和所在单位,充分保障被留置人员的合法权利。

  “讯问全程同步录音录像,确保安全文明办案。”办案人员告诉《南方》杂志记者。

  围绕把每一起案件都办成经得起历史和人民检验的铁案这一目标,广州市纪委监委出台涉刑谈话双录制、市区联合审理、全市统筹指引等8项机制13种措施,确保证据链“零瑕疵”;佛山市纪委监委出台案件质量终身责任制、疑难职务犯罪案件研究论证专业委员会、案件联络员及旁听职务犯罪庭审等制度机制,确保案件质量达到庭审标准。

  监察体制改革之前,纪委与司法机关在反腐败工作中职能交叉,在实践中各自为政,许多时候,争取配合主要靠“刷脸”,而现在靠的是机制。

  去年,广东省纪委监委已出台包括法院支持配合监察体制改革试点办理职务犯罪案件的试行办法、检察机关支持配合监委查办案件工作办法等15项制度,确保法法衔接有序高效。

  各地市纪检监察机关结合实际,将之进一步细化、具体化。韶关市制定职务犯罪案件监察调查与刑事司法衔接工作办法,明确市监委与司法机关在线索移送、证据把握、措施使用、审查起诉、补充调查等环节中的责任分工。佛山市建立案件联络员制度,要求相关部门为每个案件指派固定联络员,做好监察机关与审判机关、检察机关、公安机关办理职务犯罪案件的衔接工作。

  监察职能向基层延伸

  “2018年7月5日,到水坑二居委会现场对投标活动进行监督,未发现问题。”肇庆市鼎湖区桂城街道水坑二社区的纪检监察岗监督员周启德在鼎湖区监委开发的纪检监察岗APP中记录自己当天的工作。周启德作为一名村里的老党员,颇有威望,在2018年被聘请为纪检监察监督员。

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